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浙科發(fā)農(nóng)〔2018〕56號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）科技局（委），各事業(yè)法人科技特派員：

為進(jìn)一步規(guī)范省派科技特派員制度和省級(jí)星創(chuàng)天地建設(shè)工作，充分發(fā)揮這兩項(xiàng)工作在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的引領(lǐng)推動(dòng)作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)﹝2017﹞51號(hào)）、《科技部關(guān)于發(fā)布<發(fā)展星創(chuàng)天地工作指引>的通知》（國科發(fā)農(nóng)〔2016〕210號(hào)）和《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于建設(shè)星創(chuàng)天地的實(shí)施意見》（浙科發(fā)農(nóng)〔2016〕167號(hào)）等文件要求，在征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)省派科技特派員和省級(jí)星創(chuàng)天地工作通知如下：

一、個(gè)人科技特派員

1．務(wù)實(shí)安排個(gè)人科技特派員項(xiàng)目。為支持科技特派員赴基層開展科技成果轉(zhuǎn)化、示范基地建設(shè)、科技幫扶等工作，省財(cái)政安排資金經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)助個(gè)人科技特派員項(xiàng)目實(shí)施。按照省級(jí)個(gè)人科技特派員2年一派的慣例，科技特派員項(xiàng)目實(shí)施期限為2年。項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容要結(jié)合派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，主要包括技術(shù)指導(dǎo)、成果推廣、幫扶結(jié)對(duì)、示范基地建設(shè)等，通過科技項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步提升派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自我造血能力。

2．明確項(xiàng)目管理職責(zé)。各縣（市、區(qū)）科技局是科技特派員項(xiàng)目的執(zhí)行主體也是管理主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出項(xiàng)目的具體實(shí)施內(nèi)容，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，并與科技特派員簽訂項(xiàng)目合同。每2年與省科技廳簽訂一份總?cè)蝿?wù)書（通過浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)http://www.zjsti.gov.cn上報(bào)）。負(fù)責(zé)對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)科技特派員項(xiàng)目的全過程管理，為科技特派員開展工作提供服務(wù)、做好年度總結(jié)等。

3．嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理。每年10萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每期個(gè)人科技特派員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助20萬元（2年一期）。個(gè)人特派員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要按照科技經(jīng)費(fèi)管理辦法，單獨(dú)建賬，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)銷制度（由科技特派員在報(bào)銷憑證上簽字，地方科技局審核），按照實(shí)際項(xiàng)目任務(wù)內(nèi)容使用項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)主要用于建立科技示范基地、扶持特色產(chǎn)業(yè)、開展技術(shù)培訓(xùn)、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等有利于惠及民生發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域，不得用于機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金津貼福利補(bǔ)助、招待費(fèi)慰問費(fèi)通信費(fèi)、通訊設(shè)備購置以及與項(xiàng)目無關(guān)的交通費(fèi)等其它費(fèi)用，各單位不得以任何借口和理由從中提取工作管理經(jīng)費(fèi)?？h（市、區(qū)）科技局可以確定一定比例經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)助科技特派員開展技術(shù)完善、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢等工作，具體任務(wù)和經(jīng)費(fèi)比例由縣（市、區(qū)）科技局和科技特派員商定，以充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技特派員雙方積極性?？h（市、區(qū)）科技局每年年底向我廳提供該縣省派個(gè)人科技特派員項(xiàng)目年度實(shí)施情況，并由縣（市、區(qū)）科技局開展中期檢查，根據(jù)檢查情況撥付下一年經(jīng)費(fèi)。

4．實(shí)施績效評(píng)估。項(xiàng)目完成后，由縣（市、區(qū)）科技局按照與個(gè)人科技特派員簽訂的項(xiàng)目合同，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)價(jià)。省科技廳每2年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣（市、區(qū)）科技特派員項(xiàng)目實(shí)施的整體績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)情況安排下一期個(gè)人科技特派員名額。

二、事業(yè)法人科技特派員

事業(yè)法人科技特派員是指高校、科研院所的事業(yè)法人服務(wù)地方、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與地方共同開展產(chǎn)學(xué)研合作的一項(xiàng)制度，目的是充分利用高校、科研院所的技術(shù)、成果等優(yōu)勢(shì)，與結(jié)對(duì)縣（市、區(qū)）共建多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新合作組織，引領(lǐng)和支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1．明確主要工作任務(wù)。事業(yè)法人單位要指定專門部門負(fù)責(zé)做好本單位各類科技特派員的輪換、選派，個(gè)人特派員、團(tuán)隊(duì)特派員的日常管理及績效評(píng)價(jià)，開展各類科技特派員培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)本單位科技特派員工作的信息化建設(shè)，與縣（市、區(qū)）聯(lián)合推動(dòng)科技特派員工作站建設(shè)等，使高校和科研院所主動(dòng)服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的科技特派員服務(wù)模式。

2．嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用。經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政安排給各事業(yè)法人單位，主要用于本單位科技特派員的日常工作，包括科技特派員基地建設(shè)、科技特派員培訓(xùn)及其它相關(guān)領(lǐng)域。事業(yè)法人單位要指定本單位的專門部門負(fù)責(zé)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的管理。

3．規(guī)范日常管理。對(duì)獲得省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的事業(yè)法人單位，應(yīng)結(jié)合本單位科技特派員工作實(shí)際，并根據(jù)我廳布置的工作任務(wù)（包括三區(qū)人才培訓(xùn)、科技特派員宣傳、示范基地建設(shè)等）于每年年初制定科技特派員年度工作計(jì)劃，年終以書面形式向我廳提供工作完成情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。我廳將根據(jù)實(shí)際，視情對(duì)事業(yè)法人科技特派員的數(shù)量和財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。

三、團(tuán)隊(duì)科技特派員

團(tuán)隊(duì)科技特派員主要是指由5人以上科技人員組成科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫助縣（市、區(qū)）培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)或做大做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程科技服務(wù)的一項(xiàng)制度，目的是充分利用多學(xué)科、跨部門組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，幫助地方振興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1．明確責(zé)任主體和主要工作任務(wù)。團(tuán)隊(duì)科技特派員所在的縣（市、區(qū)）科技局和首席專家負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)的日常工作，雙方應(yīng)根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提出加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議并推動(dòng)落實(shí)。在服務(wù)區(qū)域開展技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建設(shè)科技示范基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心等。

2．加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理?？h（市、區(qū)）科技局負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)科技特派員項(xiàng)目的實(shí)施和日常管理，經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政支付給各縣（市、區(qū)），主要用于團(tuán)隊(duì)科技特派員基地建設(shè)、會(huì)議差旅、培訓(xùn)及其他相關(guān)領(lǐng)域，各縣（市、區(qū)）科技局要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)科技特派員項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，項(xiàng)目實(shí)施完成后，由縣（市、區(qū)）科技局負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

3．開展績效評(píng)估。對(duì)現(xiàn)有的125個(gè)團(tuán)隊(duì)科技特派員（附件1），以設(shè)區(qū)市為單位，對(duì)各縣（市、區(qū)）的團(tuán)隊(duì)科技特派員運(yùn)作情況實(shí)事求是地開展績效評(píng)估（附件2）。依據(jù)評(píng)估結(jié)果，我廳將對(duì)運(yùn)作良好的團(tuán)隊(duì)繼續(xù)予以保留；對(duì)運(yùn)作一般的團(tuán)隊(duì)，結(jié)合地方需求進(jìn)行整改，調(diào)整人員組成；取消運(yùn)作較差的團(tuán)隊(duì)。評(píng)估結(jié)果以設(shè)區(qū)市為單位匯總后于2018年5月14日前報(bào)省科技廳農(nóng)村處。

4．深化團(tuán)隊(duì)科技特派員改革。參照省派個(gè)人科技特派員工作改革的做法，我廳將對(duì)績效評(píng)估較差或一般的團(tuán)隊(duì)，重新征集縣（市、區(qū)）對(duì)團(tuán)隊(duì)科技特派員的需求。對(duì)整理的需求，以縣（市、區(qū)）為單位，在科技廳門戶網(wǎng)公示；同時(shí)請(qǐng)省內(nèi)高校、院所按照基層需求提供團(tuán)隊(duì)科技特派員首席專家名單，我廳將根據(jù)基層需求確定首席專家名單，首席專家名單確定后，由首席專家結(jié)合各地需求，最終完成整個(gè)團(tuán)隊(duì)科技特派員的組建工作。

四、星創(chuàng)天地

1．明確省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍。財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于星創(chuàng)天地的孵化平臺(tái)建設(shè)，包括線上服務(wù)內(nèi)容開發(fā)、設(shè)備采購維護(hù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新品種、新技術(shù)、新裝備的示范基地建設(shè)等。

2．加強(qiáng)省級(jí)星創(chuàng)天地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各縣（市、區(qū)）科技局于每年12月31日前通過浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)（http://www.zjsti.gov.cn）上報(bào)經(jīng)我廳登記備案的星創(chuàng)天地的建設(shè)進(jìn)展情況，重點(diǎn)突出創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，服務(wù)創(chuàng)業(yè)者數(shù)量和創(chuàng)業(yè)者運(yùn)營情況。我廳將適時(shí)開展抽查，對(duì)提供虛假材料騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的，取消其省級(jí)星創(chuàng)天地資格，收繳財(cái)政補(bǔ)助資金。

3．統(tǒng)一規(guī)范省級(jí)星創(chuàng)天地標(biāo)牌。根據(jù)科學(xué)技術(shù)部司發(fā)函（國科農(nóng)函〔2017〕89號(hào)）要求，我廳制定了省級(jí)星創(chuàng)天地標(biāo)牌制作標(biāo)準(zhǔn)（附件3），請(qǐng)各單位按此要求制作統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)牌。

聯(lián) 系 人：王德前、李登峰   

聯(lián)系電話：（0571）87055374、87055409

附件：1．浙江省團(tuán)隊(duì)科技特派員結(jié)對(duì)服務(wù)計(jì)劃.doc

附件：2．浙江省團(tuán)隊(duì)科技特派員項(xiàng)目績效評(píng)估表.doc

附件：3．浙江省級(jí)星創(chuàng)天地標(biāo)牌制作標(biāo)準(zhǔn).doc

                       浙江省科學(xué)技術(shù)廳