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各縣（市、區(qū)）科技局，金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，金義都市新區(qū)招商發(fā)展局，金華山旅游經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，市有關(guān)單位：

為加強對我市科技計劃項目驗收工作的管理，規(guī)范項目驗收程序，根據(jù)國家和省科技計劃（專項、基金）管理相關(guān)規(guī)定，我局對《金華市級科技計劃項目驗收管理辦法》（金市科字〔2015〕83號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《金華市科技計劃項目驗收管理辦法》印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

金華市科學技術(shù)局

金華市科技計劃項目驗收管理辦法

一、為進一步加強市級科技計劃項目管理，規(guī)范驗收程序，根據(jù)國家、省和市科技計劃管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

二、凡經(jīng)市科技局批準立項的各類科技計劃項目（以下簡稱“項目”）的驗收管理適用本辦法。

三、市科技局負責項目驗收的統(tǒng)籌管理工作。

四、項目驗收以相關(guān)管理規(guī)定和合同書（任務書）為依據(jù)，對項目研發(fā)內(nèi)容、任務指標、經(jīng)費管理和使用等情況進行評價。

五、項目驗收應當堅持實事求是、客觀公正的原則，確保科技項目驗收的嚴肅性和科學性。提交的驗收資料、實驗數(shù)據(jù)和提供的試驗推廣示范基地等的真實性，由項目負責人和項目承擔單位負責，驗收組織單位和驗收專家組只依據(jù)所提供驗收資料以及驗收現(xiàn)場作出相應驗收結(jié)論。因提供驗收資料不真實或編造相關(guān)科研數(shù)據(jù)等原因?qū)е鲁鼍叩尿炇战Y(jié)論不客觀，驗收組織單位和驗收專家組不承擔相應責任。

六、項目驗收的主要內(nèi)容：

（一）合同書約定的研發(fā)任務和相應技術(shù)指標完成情況；

（二）項目獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)及經(jīng)濟社會效益情況；

（三）項目財政科技經(jīng)費管理使用情況，自籌經(jīng)費和配套經(jīng)費到位及使用情況。

七、申請程序。項目組提交驗收申請書和驗收資料，經(jīng)區(qū)科技管理部門或項目承擔單位科技管理部門（以下簡稱歸口管理部門）審核同意后，提交市科技局?？h（市）單位承擔的項目委托當?shù)乜萍脊芾聿块T組織驗收。

八、驗收期限。項目承擔單位應在項目合同書的規(guī)定實施期內(nèi)或?qū)嵤┢跐M6個月內(nèi)向驗收組織單位提出驗收申請。無特殊原因逾期6個月未提出驗收申請，終止項目實施，按驗收不通過處理。

項目需延期的，項目承擔單位應在實施期屆滿前1個月內(nèi)書面提出延期申請，經(jīng)歸口管理部門審核后，報市科技局審批。主動設計項目、重大項目最多可申請延期2次，每次不超過12個月；其他項目原則上不延期，有特殊客觀原因的，最多可申請延期1次，時間不超過12個月。

九、項目驗收時需提供以下材料：

（一）驗收申請書；

（二）項目工作總結(jié)報告；

（三）項目科技報告；

（四）項目經(jīng)費審計報告或項目經(jīng)費決算報告；

（五）項目實施績效資料：

1.項目實施績效評價表；

2.項目研究成果（知識產(chǎn)權(quán)、論文、標準、獲獎證書等），應標注項目名稱及編號；

3.涉及技術(shù)、經(jīng)濟指標的有關(guān)證明資料，包括具有法定資質(zhì)單位出具的技術(shù)檢測報告、用戶報告和相關(guān)的經(jīng)濟社會效益等。

（六）根據(jù)項目驗收要求需提供的其他相關(guān)資料。

十、經(jīng)費決算和審計。財政科技經(jīng)費資助20萬元（含）以上的項目，項目承擔單位應委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具項目經(jīng)費審計報告。20萬元以下的項目由項目承擔單位內(nèi)審機構(gòu)（財務部門）出具項目經(jīng)費決算報告。

項目經(jīng)費審計報告或決算報告，應客觀反映該項目總經(jīng)費、財政科技經(jīng)費、配套經(jīng)費以及自籌經(jīng)費到位的情況；項目經(jīng)費是否按經(jīng)費來源實行單獨建帳、獨立核算情況；財政科技經(jīng)費、配套經(jīng)費、自籌經(jīng)費的實際支出情況；經(jīng)費是否結(jié)余；經(jīng)費使用的合理性等；如實披露經(jīng)費管理使用上存在的問題。

受托審計的中介機構(gòu)必須依法審計，嚴格執(zhí)行審計準則，對出具的審計報告和審計結(jié)論承擔法定責任。市科技局加強對參與審計中介機構(gòu)的監(jiān)督與評價，對嚴重違反財經(jīng)紀律、出具虛假報告的中介機構(gòu)，停止市級科技計劃項目審計資格，并記錄不良誠信記錄。

十一、驗收形式。項目驗收一般以會議驗收方式進行，經(jīng)驗收組織單位批準也可采取書面驗收方式。

（一）市財政科技經(jīng)費資助10萬元（含）以上的項目由市科技局組織會議驗收。市財政科技經(jīng)費資助10萬元以下的項目委托區(qū)科技管理部門組織驗收，市直單位承擔的無市財政科技經(jīng)費資助的項目，具備條件的可委托項目承擔單位組織驗收，驗收后將驗收材料及驗收意見報市科技局備案。

（二）會議驗收按下列程序進行：聽取項目執(zhí)行情況介紹、討論質(zhì)詢、專家評議、驗收專家組形成驗收意見等，必要時可組織專家考察現(xiàn)場。

（三）書面驗收按下列程序進行：項目承擔單位提交驗收申請書、驗收材料，經(jīng)歸口管理部門初審，報市科技局審核后，出具書面驗收意見書。

十二、專家組成。項目驗收實行專家負責制，驗收專家組由相關(guān)領域技術(shù)和財務專家組成，成員一般不少于5人，其中財務專家不少于1人，分期資助的重大項目財務專家不少于2人，自籌經(jīng)費項目可不邀請財務專家。根據(jù)項目所屬技術(shù)領域和要求，驗收專家組成員原則上在市科技專家?guī)熘羞x取。

十三、專家職責。依據(jù)合同書及驗收資料，對提供驗收的資料是否齊全、規(guī)范進行評價，技術(shù)專家對項目研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)指標的完成情況進行綜合評價，財務專家對項目經(jīng)費到位情況、管理使用情況和項目經(jīng)濟效益進行評價；對項目組織實施、獲取自主知識產(chǎn)權(quán)和人才培養(yǎng)等情況進行評價，對存在問題提出意見建議；對于分期資助項目，還應依據(jù)項目審計報告核定研發(fā)投入總費用，出具項目決算審核意見。

驗收專家要以科學的態(tài)度和方法，嚴格依照驗收程序和辦法，實事求是，獨立、客觀、公正地對項目作出驗收評價意見。如發(fā)現(xiàn)在驗收過程中存在徇私舞弊、違背科學道德、有失公允等現(xiàn)象的，市科技局可作出給予退出專家?guī)?、責令改正、記錄不良信用、宣布驗收意見無效等處理。

項目驗收專家對被驗收項目的技術(shù)內(nèi)容、商業(yè)秘密等負有保密責任，對被審查的技術(shù)資料，不得擅自使用或?qū)ν夤_。項目承擔單位對研究內(nèi)容有保密要求的，可向驗收組織單位提出申請，有必要的，驗收組織單位可與驗收專家組成員簽訂保密協(xié)議，規(guī)定保密期限和內(nèi)容。

項目驗收實行回避制度。項目承擔單位、參與單位的專家及項目驗收組織單位確認與項目有利益關(guān)系的人員，均不得作為專家組成員參加驗收。項目驗收專家如與被驗收項目存在利益關(guān)系，應主動提出回避申請。項目承擔單位或項目負責人可申請有利益關(guān)系的驗收專家進行回避。

十四、專家咨詢費。驗收專家咨詢費嚴格按規(guī)定的標準和支付方式執(zhí)行。精簡行政管理參會人員，相關(guān)行政管理人員不得領取專家咨詢費。

十五、驗收意見。驗收意見分為通過、不通過和結(jié)題三類。

（一）驗收通過。項目合同書涉及的約束性指標全面完成，預期性指標基本完成，經(jīng)費使用基本合理合規(guī)的，認定為通過。

（二）驗收不通過。有下列情況之一的，認定為不通過：

1.未經(jīng)批準，擅自變更合同書（任務書）約定的研發(fā)內(nèi)容或考核目標；

2.經(jīng)費管理使用混亂，未按經(jīng)費來源實行單獨建帳、獨立核算的；財政科技經(jīng)費存在虛構(gòu)財務會計資料、虛假票據(jù)、大額現(xiàn)金交易、擅自挪作他用等重大問題的；

3.驗收資料存在內(nèi)容抄襲、數(shù)據(jù)造假等重大問題，或項目承擔單位無法提供驗收指標完成情況有效證明的；

4.違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移財政科技經(jīng)費，未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預算，虛假承諾其他來源經(jīng)費，且情節(jié)嚴重的；

5.經(jīng)費管理使用存在違規(guī)問題拒不整改的；

6.無特殊原因未按期完成項目驗收的。

（三）結(jié)題。不符合驗收通過條件，且不屬于驗收不通過情況的，認定為結(jié)題。

科技項目的約束性指標是指項目研發(fā)應當獲取的技術(shù)經(jīng)濟指標、符合相關(guān)標準或檢測要求的樣品、樣機等目標產(chǎn)品，或約定的技術(shù)應用示范工程等。預期性指標是指項目實施預期能夠獲得的成果，包括申請專利數(shù)量、發(fā)表論文數(shù)量、預期的經(jīng)濟效益指標等。約束性指標和預期性指標在合同書中沒有明確的，由驗收專家組在驗收時商議確定。

十六、結(jié)余經(jīng)費。項目通過驗收的，項目結(jié)余經(jīng)費按規(guī)定在2年內(nèi)由項目承擔單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，2年后未使用完的，按規(guī)定收回；認定為結(jié)題和不通過的，財政科技經(jīng)費結(jié)余部分按原撥付渠道予以收回。

十七、項目終止。有下列情況之一的，可申請終止：

（一）因不可抗拒因素，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使項目不能繼續(xù)或不能完成研發(fā)內(nèi)容和目標的；

（二）因企業(yè)注銷、破產(chǎn)、倒閉等造成項目無法驗收的；

（三）項目研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要的；

（四）項目研發(fā)取得了目標產(chǎn)品，但由于市場變化進一步產(chǎn)業(yè)化應用沒有意義的；

（五）導致項目不能繼續(xù)實施的其它原因。

申請終止的項目，由項目承擔單位在項目實施期限到期后的3個月內(nèi)，采用書面申請的方式提出，同時提交第九條第（三）、（四）、（五）項的相關(guān)資料，經(jīng)歸口管理部門簽署意見后，報市科技局審核批準。

同意終止實施的項目，財政科技經(jīng)費結(jié)余部分按原撥付渠道予以收回。

十八、驗收公示。會議驗收結(jié)果實行公示制度，會議驗收后15天內(nèi)，驗收意見和驗收專家組名單予以公示，時間為5個工作日，接受社會監(jiān)督。項目驗收組織單位收到異議的，應當對異議內(nèi)容進行審核，必要時可組織專家進行調(diào)查，提出處理意見。

十九、證書辦理。經(jīng)公示無異議的項目，在項目驗收組織單位辦理驗收證書編號、簽章手續(xù)，領取驗收證書的同時，辦理科技成果登記。

二十、科研信用。建立科技計劃項目承擔單位、項目負責人的科研信用制度。對未通過驗收的項目，但不涉及抄襲、弄虛作假等科研不端行為的，在項目合同到期開始計算，2年內(nèi)暫停項目承擔企業(yè)、項目負責人申報市級科技項目，不推薦其申報省級、國家級科技項目；涉嫌抄襲、弄虛作假等行為，自該行為被記入科研信用不良記錄之日起5年內(nèi)暫停項目承擔企業(yè)、項目負責人申報市級科技項目，不推薦其申報省級、國家級科技項目。

二十一、驗收督查。項目驗收工作主動接受駐市科技局紀檢監(jiān)察組的全過程監(jiān)督，每季度于次月5日前報備項目驗收進展情況。

二十二、本辦法自2018年9月1日起施行，《金華市級科技計劃項目驗收管理辦法》（金市科字〔2015〕83號）同時廢止。