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浙科發(fā)高〔2009〕178號

各市、縣（市、區(qū)）科技局：

為進(jìn)一步加強省級科技企業(yè)孵化器的建設(shè)與管理，加快高新技術(shù)企業(yè)培育，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我廳制定了《浙江省省級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定與管理辦法（試行）》。現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年八月二十一日

浙江省省級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法

（試行）

總 則

第一條  為規(guī)范省級科技企業(yè)孵化器的管理，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器的健康發(fā)展，根據(jù)科學(xué)技術(shù)部《科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高字〔2006〕498號）和《浙江省人民政府關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2005〕38號），制定本辦法。

第二條   本辦法所指科技企業(yè)孵化器，是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的公共科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，是我省區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。

第三條   省科技行政管理部門負(fù)責(zé)對全省科技企業(yè)孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是省級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理的主管機關(guān)。市、縣（市、區(qū)）科技行政管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)孵化器進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

功能與目標(biāo)

第四條   省級科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下主要功能：

1．培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家；

2．為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地、研發(fā)活動公共技術(shù)平臺及其它共享設(shè)施；

3．搭建服務(wù)平臺，開展法律、管理、勞動人事等方面的咨詢和代理服務(wù)，組織在孵企業(yè)開展各種科技交流、協(xié)作和市場開拓活動，做好各項培訓(xùn)工作；

4．積極落實扶持在孵企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，提供保障條件；  

5．創(chuàng)造良好的投融資服務(wù)環(huán)境，加強和完善風(fēng)險投資、信用擔(dān)保和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等功能建設(shè)；

6．營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍，培養(yǎng)并形成有利于科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)觀念、市場觀念、風(fēng)險意識、合作協(xié)作精神等。

第五條   科技企業(yè)孵化器要加快建立市場化運行機制，提升孵化服務(wù)能力和水平，為在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并逐步實現(xiàn)自收自支、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)。

第六條   加快形成投資主體多元化的科技企業(yè)孵化器建設(shè)投入體系。鼓勵和引導(dǎo)社會各界以多種方式，按企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的要求，建設(shè)和發(fā)展科技企業(yè)孵化器。

認(rèn)定與管理

第七條   申報認(rèn)定省級科技企業(yè)孵化器，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1．發(fā)展方向明確，功能定位正確；

2．法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為具有科技企業(yè)孵化器管理和運營經(jīng)驗的專職管理人員，機構(gòu)設(shè)置合理，有專門的經(jīng)營管理團(tuán)隊，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占70%以上；

3．管理制度完善，且實際運營時間在2年以上，孵化績效良好；

4．當(dāng)?shù)卣蛑鞴懿块T重視、支持孵化器建設(shè)工作，已制定出臺扶持科技企業(yè)孵化器發(fā)展的相關(guān)政策，并設(shè)立種子或孵化專項資金；

5．綜合性孵化器可自主支配的場地面積在10000平方米以上，專業(yè)孵化器可自主支配的場地面積在5000平方米以上，其中直接用于在孵企業(yè)的場地面積占2/3以上，并具有與孵化主營業(yè)務(wù)相匹配的公共配套設(shè)施；

6．對在孵企業(yè)的年服務(wù)與投資收益占全孵化器年總收入的50%以上；

7．綜合孵化器可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)60家以上；專業(yè)孵化器可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)40家以上；

8．累計畢業(yè)企業(yè)25家以上（專業(yè)孵化器15家以上）。

第八條   省級科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1．企業(yè)注冊地址及辦公場所應(yīng)是在科技企業(yè)孵化器可自主支配的場地內(nèi)，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，運行時間不足3年的企業(yè)，注冊資本一般在300萬元以下；

2．企業(yè)在科技企業(yè)孵化器孵化的時間一般不超過3年；

3．必須從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)；

4．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的經(jīng)營管理能力，企業(yè)員工隊伍結(jié)構(gòu)合理，科技人員占企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的30％以上；

5．企業(yè)開發(fā)能力較強，以自主開發(fā)或成果轉(zhuǎn)化為主，技術(shù)水平較高，商品化、產(chǎn)業(yè)化前景較好，市場潛力較大。

第九條   省級科技企業(yè)孵化器的畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備如下條件中至少一條：

1．經(jīng)省科技行政管理等部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；

2．有2年以上的運營期，經(jīng)營狀況良好，主導(dǎo)產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率，年技工貿(mào)總收入達(dá)500萬元以上，且有100萬元以上的固定資產(chǎn)和自有資金。

第十條   省級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定遵循公開、公正的原則，每年認(rèn)定一次。要求認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器向所在地的市、縣（市、區(qū)）科技行政管理部門提出認(rèn)定申請，經(jīng)市或縣（市）科技行政管理部門審核后，于每年的3月底前上報省科技行政管理部門。省科技行政管理部門對審核情況進(jìn)行審查，并向社會公示征詢異議。對有異議的科技企業(yè)孵化器負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)核。

第十一條   符合認(rèn)定條件的科技企業(yè)孵化器，由省科技行政管理部門發(fā)文公告，授予“浙江省省級科技企業(yè)孵化器”稱號。

第十二條   省科技行政管理部門每年對省級科技企業(yè)孵化器進(jìn)行績效考評，對運行績效突出的省級科技企業(yè)孵化器和作出突出貢獻(xiàn)的個人給予表彰，對連續(xù)2次考評不合格的，取消其省級科技企業(yè)孵化器資格。

第十三條   省級科技企業(yè)孵化器實行半年報制度。于每年的1月15日和7月15日前，各市科技行政管理部門負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)省級科技企業(yè)孵化器的上年度和當(dāng)年半年度運行情況及相關(guān)統(tǒng)計報表報送給省科技行政管理部門。

政策與措施

第十四條   建立省級科技企業(yè)孵化器專項資金，支持省級科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)省級科技企業(yè)孵化器對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)和孵化器運行管理等績效考評情況，在省級科技企業(yè)孵化器申請、市縣（市、區(qū)）科技管理部門初審?fù)扑]、專家論證或評估的基礎(chǔ)上，由省科技行政管理部門確定專項資金安排方案。專項資金主要用于省級科技企業(yè)孵化器的公共技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)、在孵企業(yè)研究開發(fā)項目資助和優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器獎勵等，并按照省財政科技經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十五條   被認(rèn)定為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的省級科技企業(yè)孵化器自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

第十六條   省級科技企業(yè)孵化器牽頭申報的省級行業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和科技成果引進(jìn)推廣項目，經(jīng)立項審查，符合立項條件的，給予優(yōu)先支持；優(yōu)先推薦省級科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)申報國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目，并在同等條件下可優(yōu)先獲得省級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目的立項支持。

第十七條   對獲得省級科技企業(yè)孵化器專項資金和其它各類科技計劃項目資助的省級科技企業(yè)孵化器及其在孵企業(yè)，所在地的市、縣（市、區(qū)）科技部門應(yīng)給予配套資助。

附則

第十八條   對隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取省級科技企業(yè)孵化器資格和資助的，由省科技行政管理部門取消其省級科技企業(yè)孵化器資格，按照《浙江省科技計劃信用管理和科研不端行為處理辦法》進(jìn)行處理。

第十九條   設(shè)區(qū)的市科技行政管理部門和杭州、寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會可參照本辦法制定轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定與管理辦法。

第二十條   《浙江省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定實施意見》（浙科發(fā)政〔2003〕41號）和《浙江省重點科技企業(yè)孵化器建設(shè)資金使用辦法》（浙科發(fā)高〔2003〕42號）自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。

第二十一條   本辦法由省科技行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起實施。

附件：

浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省省級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法（試行）》的通知